Avrupa Birliği, Ambalaj Atıkları Yönetmeliğini (PPWR) resmen kabul etti.

AB, ambalaj atıkları ve plastik kirliliği sorunlarıyla mücadelede uzun bir süreçten geçti. Çevre koruma ve kaynak geri dönüşümünü teşvik etmek amacıyla Avrupa Birliği, 1994 yılında Ambalaj ve Ambalaj Atıkları Direktifi'ni (PPWD) yürürlüğe koydu. Direktif, ambalaj atıklarının oluşumunu azaltmayı ve geri dönüşüm ve yeniden kullanım oranlarını iyileştirmeyi amaçlamaktadır; ancak yapılan birçok değerlendirme, bu direktifin özellikle plastik ambalajların aşırı kullanımı olmak üzere, ambalajın çevre üzerindeki olumsuz etkisini etkili bir şekilde azaltmada başarısız olduğunu göstermiştir.

Sürekli değişen çevresel ihtiyaçlara uyum sağlamak amacıyla Avrupa Birliği, Kasım 2022'de ambalaj atıklarıyla ilgili yeni bir düzenleme taslağı önerdi. Bu öneri, 1994 tarihli eski direktifin yerini almayı ve ambalaj endüstrisinin döngüsel bir ekonomiye doğru dönüşümünü teşvik ederek daha sürdürülebilir ve iklim nötr hedeflere ulaşmayı amaçlamaktadır.

Avrupa Komisyonu'nun üçüncü düzey toplantısı

Kasım 2022'de Avrupa Komisyonu, mevcut düzenleyici çerçeveyi kapsamlı bir şekilde güncelleyerek daha verimli kaynak geri dönüşümünü teşvik etmeyi ve atık oluşum oranlarını düşürmeyi amaçlayan yeni bir ambalaj atığı düzenleme taslağı önerdi. Bu öneri, yalnızca tek kullanımlık ambalaj kullanımını azaltmayı değil, aynı zamanda zorunlu yeniden kullanım hedefleri, geri dönüşüm içeriği gereksinimleri ve zararlı maddelere ilişkin kısıtlamalar belirleyerek ambalaj endüstrisinin çevresel standartlarını daha da netleştirmeyi de içeriyor.

Avrupa Parlamentosu

Kasım 2023'te Avrupa Parlamentosu, önerilen ambalaj atığı yönetmeliğini resmen kabul etti ve içeriği ve hedefleri üzerinde ayrıntılı tartışmalar ve düzenlemeler yaptı. Parlamento tarafından önerilen değişiklik, ambalaj geri dönüşüm oranlarının artırılmasını, tek kullanımlık plastik ambalaj kullanımının sınırlandırılmasını ve tüketicilere daha çevre dostu seçenekler sunulmasını vurgulamaktadır. Farklı görüşlere rağmen, parlamento nihayetinde bir uzlaşmaya vardı ve öneriyi kabul etti.

Avrupa Birliği Konseyi

Aralık 2023'te Avrupa Birliği Konseyi, ilgili yönetmelik önerisini resmen kabul etti ve çeşitli aşamalarda değişiklikler ve eklemeler yaptı. Konseyin ambalaj atığı düzenlemelerine odaklanması, ekonomik ve çevresel hedefleri dengelemek ve üye ülkelerin uygulama sürecinde aşırı ekonomik yükümlülüklere maruz kalmamalarını sağlamaktır. Avrupa Parlamentosu ile yapılan çok sayıda istişare sonucunda, geniş çapta kabul gören bu yönetmeliğe nihayet ulaşıldı.

Aralık 2024'te Avrupa Konseyi, ambalaj ve ambalaj atıklarıyla ilgili düzenlemeleri resmen kabul ederek önemli bir çevre politikasının uygulanmasına öncülük etti. Bu yeni düzenleme, zorunlu yeniden kullanım hedefleri belirleyerek, belirli tek kullanımlık ambalaj türlerini kısıtlayarak ve ekonomik kuruluşların ambalaj kullanımını azaltmasını gerektirerek ambalaj atıklarının oluşumunu önemli ölçüde azaltmayı ve ambalaj endüstrisinin sürdürülebilir kalkınmaya doğru dönüşümünü teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Bu düzenleme, ambalajın tüm yaşam döngüsünü kapsamakta olup, AB'nin döngüsel ekonomi ve iklim nötrlüğü stratejik hedeflerini yansıtmaktadır.

Sürdürülebilir, güvenli ve geri dönüştürülebilir ambalaj

Yeni düzenlemeler, ambalajların daha çevre dostu, geri dönüştürülebilir ve insan sağlığına zararlı olmamasını sağlamayı amaçlayan, ambalajlara yönelik birçok özel gereklilik içermektedir:

01. 2030 ve 2040 hedefleri: Her ambalaj belirli bir oranda geri dönüştürülmüş içerik içermelidir; özellikle 2040 yılına kadar tek kullanımlık plastik şişeler için geri dönüştürülmüş içerik oranı %65'e ulaşmalıdır.

02. Ambalaj ağırlığını ve hacmini azaltın: Gereksiz ambalaj kullanımını en aza indirmek ve aşırı ambalajlamadan kaçınmak gereklidir.

03. Zararlı maddelerin kısıtlanması: Özellikle gıda ile temas eden ambalajlarda, aşırı miktarda perflorlu ve polifloroalkil madde (PFAS) içeren ürünlerin pazarlanması kısıtlanmıştır.

04. Etiketleme ve Bilgilendirme Gereklilikleri: Tüketicilerin doğru sınıflandırma yapmasına ve bilinçli seçimler yapmasına yardımcı olmak için ambalajda malzeme bileşimi ve geri dönüşüm içeriği belirtilmelidir.

Tek kullanımlık plastik ambalajlara ilişkin kısıtlamalar

Yeni düzenlemeler, aşağıdaki ürün kategorilerini kapsayan tek kullanımlık plastik ambalajlara ilişkin daha katı kısıtlamalar getirmiştir:

01. Ağırlığı 1,5 kilogramdan az olan önceden paketlenmiş meyve ve sebzeler;

02. Otellerde, barlarda ve restoranlarda satılan ve tüketime hazır yiyecek ve içecekler;

03. Otellerde, barlarda ve restoranlarda bulunan küçük porsiyonlu baharatlar, soslar, kremalar ve şeker paketleri;

04. Konaklama sektöründe kullanılan küçük, tek kullanımlık kozmetik ve kişisel bakım ürünleri (şampuan, duş jeli şişeleri vb.);

05. Çok hafif plastik poşetler (örneğin pazarda toplu gıda için kullanılan poşetler).

Yeniden kullanım hedefleri ve yeniden doldurma yükümlülükleri

Yeni düzenlemeler ayrıca 2030 yılına kadar zorunlu yeniden kullanım hedefleri belirlemekte ve 2040 hedefi için yol gösterici öneriler sunmaktadır. Yeniden kullanım hedefi, ambalaj türüne bağlı olarak değişmektedir. Örneğin, taşıma ve satış ambalajları için zorunlu yeniden kullanım hedefi %40 iken, montaj ambalajları için hedef %10'dur. Bu yeni düzenlemelere göre, gıda dağıtım sektörünün müşterilere kendi kaplarını getirme seçeneği sunması gerekecektir; böylece müşteriler sıcak içecekleri, soğuk içecekleri veya önceden paketlenmiş yiyecekleri kendi kaplarına ücretsiz olarak koyabileceklerdir.

Sonraki plan

16 Aralık 2024 tarihinde Avrupa Konseyi tarafından resmen kabul edilmesiyle bu düzenleme, olağan yasama sürecinin son aşamasını tamamlamış olacaktır. Düzenleme, Avrupa Birliği Resmi Gazetesi'nde yayımlanacak ve yürürlüğe girecektir; yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 18 ay içinde uygulanması beklenmektedir.